Игра в баланс: останутся ли приоритетными для Еревана отношения с Россией

С момента начала российской военной операции на Украине страны ОДКБ не выступали с какой-либо четкой позицией по данному вопросу, заняв скорее ярко выраженный нейтралитет. Здесь следует сказать о том, что страны-участники договора о коллективной безопасности боятся прежде всего санкций США и Европейского союза по причине отсутствия самодостаточности в вопросах безопасности и экономики. Исключение здесь составляет лишь Белоруссия, которая сама находится под санкциями. В Москве это прекрасно понимают, поэтому не требуют открытой политической поддержки и не обсуждают вопрос участия союзников в специальной операции. Вместе с тем, именно Минск претендует на место переговорной площадки между Киевом и Москвой. Исходя из заявления министра иностранных дел России Сергея Лаврова от 23 июня, Россия готова к мирным переговорам с Украиной в Белоруссии. Другой вопрос разрешат ли Киеву его внешние кураторы на них пойти. Что касается экономики, в Евразийском экономическом союзе обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Однако после 24 февраля возникли известные нюансы. По мнению политолога Андрея Суздальцева, у ЕАЭС сейчас переломный момент, поскольку в союз входят очень разные страны, две из пяти – РФ и Белоруссия – находятся под жесткими санкциями, в том числе Евросоюза. А Армения поддерживает с ЕС интенсивные дружественные отношения на основании подписанного в 2017 году Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. Ни одна страна ЕАЭС в отличие от России не признала «квазигосударства» (имеются в виду ДНР и ЛНР. – Ред.). Помочь России обойти санкции Белоруссия не может, будучи под своим санкционным пакетом. Надежды на Казахстан в этом плане не оправдались, руководство страны прямо заявило, что боится вторичных западных санкций. То же относится и к Киргизии, половина бюджета которой зависит от внешней помощи». На недавнем саммите глав правительств ЕАЭС в Минске, во многом благодаря инициативам премьер-министра России Михаила Мишустина, удалось получить ответы на некоторые острые вопросы. Давление коллективного Запада на отдельные государства ЕАЭС усиливается, это отражается на всех участниках союза, эффективно отвечать на такие шаги можно только совместно, отметил он: «Наши экономики тесно связаны, поэтому эффективно отвечать на недружественные шаги можно только сообща». Основная задача сейчас – минимизация влияния санкций на граждан, укрепление макроэкономической стабильности. Важно обеспечить дальнейшее поступательное развитие евразийской интеграции, совместно преодолевать последствия нестабильности международной экономической системы в условиях новой непростой геополитической реальности. Армения – единственная страна-участница ЕАЭС, не имеющая общей границы с другими членами объединения и поэтому испытывающая постоянные логистические трудности с обеспечением свободы движения товаров. Единственный сухопутный транспортный коридор, связывающий Россию с Арменией, проходит через Грузию и КПП «Верхний Ларс – Нижний Зарамаг», пропускная способность которого и сложный рельеф местности в совокупности с климатическими условия создают ряд затруднений. Правительство Армении предприняло ряд шагов для организации паромной переправы из грузинского порта Поти в российский порт «Кавказ». Проект предусматривает курсирование между портами Поти и Кавказ 2-3 паромов с частотой 2-3 раза в неделю. Вместимость одного парома составит 50 фур и 40 вагонов. Паромное сообщение вызвало огромный интерес со стороны армянских импортёров и экспортёров, а также российских компаний. Однако здесь начала складываться странная ситуация. Первый рейс паром должен был совершить 15 июня, чего пока не произошло. По словам министра экономики Армении Вагана Керобяна, когда все вопросы, в том числе и с паромами, оказавшимися под западными санкциями, были решены, возникли другие вопросы, на решение которых понадобилось больше времени. Дело в том, что портом Поти управляет нидерландская транспортная компания (APM Terminals Poti, которая является «дочкой» одного из крупнейших в мире портовых операторов APM Terminals со штаб-квартирой в Гааге), которая должна получить разрешение от своей материнской компании. APM Terminals до сих пор не выдала разрешения на эксплуатацию армянского парома через порт Поти. Министр заверил, армянская сторона настойчиво продвигается к запуску регулярного паромного сообщения. На случай, если вышеупомянутая компания все-таки не выдаст разрешение, паром будет запущен из порта Батуми. Затем, с 20 июня Грузия увеличила почти вдвое тариф для грузовиков, которые следуют транзитом через ее территорию с 200 до 350 лари (при курсе доллара в 2,9 лари). Повышение транзитной платы приведёт к удорожанию продукции и, как следствие, к снижению конкурентных преимуществ армянской продукции на российском и на иных рынках. При этом грузинские власти подвергаются достаточно жёсткому внешнему и внутреннему давлению с основным требованием присоединения к антироссийским санкциям Запада. Следует ли считать, что «пауза» с запуском парома содержит геополитическую подоплёку, связанную с нежеланием Еревана попасть под антироссийские санкции и его следованием «советам» западных стратегов? На такую мысль наталкивает и примерное совпадение по времени всей этой истории с решением Вильнюса ограничить грузовые перевозки между основной территорией России и Калининградской областью. Но если это так, то способность властей Армении к диалогу по остальным направлениями сотрудничества с Россией может быть поставлена под сомнение. Одновременно с этим Армения ведет переговоры о нормализации отношений с Азербайджаном и Турцией, частью которых является вопрос разблокирования коммуникаций, однако говорить об их успехах преждевременно. По итогам последнего заседания Евразийского межправительственного совета заместитель главы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Михаил Мясникович заявил о принятом решении, направленном «на активизацию работы по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе, евразийских транспортных коридоров и маршрутов». В частности, по его словам, есть предложение «проложить Южную железную дорогу в Армении, реконструировать автомобильную дорогу М-1 для развития автомобильного маршрута Европа – Западный Китай с ответвлением на Республику Беларусь, построить железную дорогу Европа – Западный Китай и железную дорогу Китай – Кыргызская Республика – Узбекистан». В сказанном ясно обозначено понимание логистических проблем не только Армении, но и других членов ЕАЭС, а также партнёров объединения. После начала Россией специальной военной операции на Украине Россия по-прежнему остаётся главным торговым партнером Армении с товарооборотом в 2,6 млрд долл. (около 30%), а вторым торговым партнером остаются страны ЕС (1,6 млрд долл., или 19%), который нагоняет Китай с 1,3 млрд долл. (15,5%). Товарооборот с другими странами ЕАЭС пока незначителен. 1 марта 2021 года вступило в силу соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией и ЕС, которое предполагает гораздо более глубокое политическое сотрудничество между Ереваном и Брюсселем. Ереван обязуется реформировать системы правосудия и полиции, Избирательный кодекс, активизировать борьбу с коррупцией, сделать максимально подотчетным и прозрачным управление и приблизить стандарты в экономическом поле к европейским. У Армении есть около 8 лет на реализацию всего пакета необходимых шагов, по прошествии которых различные сектора и сферы – от транспорта до защиты прав потребителей – будут приближены к европейским стандартам. Как заявил премьер-министр Никол Пашинян, Армения пытается быть честным и надежным партнером как для России, так и для западных стран. «Я не отрицаю, что ситуация нашей страны и правительства достаточно чувствительная, но мы стараемся быть прямым, честным и надежным партнером для России, наших европейских и западных партнеров, наших соседей. Это не так просто…», – признал он. Сейчас Армения не имеет никаких преференций в торговле с ЕС, не входит в зону свободной торговли этого объединения и не имеет соглашений об ассоциативном партнерстве (в отличие от Украины, Молдовы и Грузии) и пока не начала переговоров о либерализации визового режима с Брюсселем. Понятно, что Армения старается вести сбалансированную политику между Россией/ЕАЭС и ЕС, и что сотрудничество с Москвой, исходя из показателей товарооборота, в большем приоритете. Принесет ли такая политика пользу покажет время.