Забота о доходах населения не попадает в список приоритетов

Кризис платежеспособного спроса или спад инвестиций многие российские чиновники не считают первоочередными проблемами страны. Приоритетом для властей оказались совершенно другие вещи: инфляция в 4% и бюджетный дефицит в 3% ВВП. Ключевые принципы российской политики, похоже, складываются на основе самой общей аргументации. «У населения падают доходы? Ерунда, на депозитах граждан лежит более 23 трлн руб., что почти вдвое больше всех доходов бюджета! У бизнеса нет денег для инвестиций? Ерунда, у компаний полно лишних денег!» – рассуждают российские чиновники.

Проблема социальных обязательств государства перед своими гражданами обсуждалась вчера и на совещании по вопросам финансового обеспечения социальных расходов бюджета. «Нужно поддержать людей старшего поколения и социально уязвимых граждан», – сказал, открывая встречу, президент РФ Владимир Путин, предлагая заложить в бюджет-2017 ресурсы на единовременную выплату пенсионерам и индексацию пенсий. Одновременно с этим глава государства заявил вчера и о необходимости сделать меры социальной поддержки «более эффективными и исходить в первую очередь из принципов адресности и нуждаемости». Проще говоря, за витиеватыми понятиями о принципах «адресности и нуждаемости» может скрываться и банальное сокращение средств на соцподдержку, в результате которой общее число таких получателей в стране сократится.

В то же время в стране продолжается рост бедности. «К сожалению, в стране после 2014 года устойчиво растет бедность, и те меры, которые мы принимаем, мы считаем, пока должны быть усилены», – говорила на Инвестфоруме в Сочи вице-премьер Ольга Голодец. Действительно, по итогам 2014 года за чертой бедности проживало свыше 16 млн россиян. Уже по итогам 2015-го их число подросло на целых 3 млн – 19,2 млн человек. В текущем году рост также продолжился – только по итогам первого полугодия малоимущими оказались уже 21,4 млн граждан РФ, что чуть менее 15% от общей численности населения страны.

При этом, как подчеркивают экономисты ВШЭ в обнародованном вчера мониторинге «Население России в 2016 году: доходы, расходы и социальное самочувствие», трехмиллионный прирост малоимущих в 2015 году произошел в первую очередь за счет домохозяйств с детьми. «На эти семьи приходится 81,7% совокупного прироста численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе 28,2% – это домохозяйства с одним ребенком, 36,9% – с двумя детьми и 16,6% – с тремя и более детьми», – указывают экономисты. Максимальный же прирост бедности, как следует из мониторинга, зафиксирован среди лиц, проживающих в семьях с двумя, тремя и более детьми, одиноких матерей (отцов), проживающих с детьми и другими родственниками. Свой вклад в рост уровня бедности внес и рост стоимости прожиточного минимума. Следовательно, в прошедший год инфляция стала генерировать социальную нестабильность, подчеркивают эксперты ВШЭ.

Эти результаты свидетельствуют о том, что инфляция стала не столько проблемой экономического развития, сколько источником социальной нестабильности, следствием которой стал рост спроса на меры социальной поддержки семей с детьми в 2015 году. «В дальнейшем он может быть ослаблен за счет роста заработной платы, но многодетные и неполные семьи и семьи с двумя детьми продолжат предъявлять повышенный спрос на меры социальной поддержки», – делают вывод в ВШЭ.

Сквозь все заявления о росте бедности в стране пока не прослеживаются возможные варианты решения этой проблемы. Напротив, все чаще можно услышать заявления, что на счетах как населения, так и бизнеса скопилось «слишком много денежных средств». Например, еще в конце мая экс-министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что «сегодня на счетах предприятий свободных ресурсов сложилось в объеме годового объема инвестиций, которые каждый год осуществляет Россия». «То есть свободные средства есть, они дешевле даже, чем банковские кредиты, потому что это собственные средства предприятий. Но они не инвестируются», – указывал он. «У компаний на счетах скопилась большая прибыль, и нужно продумать, как мотивировать их направить ее в инвестиции», – разделяет озабоченность и помощник президента Андрей Белоусов.

Если рассматривать российский бизнес как единое целое, то действительно можно сказать, что у него стало больше рублевой прибыли и больше рублевых средств. Так, по состоянию на 1 августа в рублях и валюте на счетах российских компаний находилось свыше 12 трлн руб. Для сравнения: три года назад на депозитах российского бизнеса хранилось лишь 8 трлн руб. Финансовые результаты отечественных компаний при этом несколько иные. Согласно данным Росстата, в январе–июле текущего года сальдированный финансовый результат (то есть прибыль минус убыток) организаций в действующих ценах составил 6 трлн руб. По сравнению же с январем–июлем прошлого года прибыль увеличилась на 4,7%. Однако можно ли такой результат назвать «колоссальной прибылью»? К тому же прибыль получили далеко не все. По итогам первых семи месяцев 2016 года «в плюсе» оказались лишь две трети организаций, в то время как 30% получили убытки. Заметим, такое же соотношение между убыточными и прибыльными предприятиями было и за аналогичный период прошлого года.

Впрочем, как замечают независимые экономисты, любые заявления чиновников относительно «слишком высоких прибылей» должны настораживать. «Если власти говорят народу, что у них нет денег, а деньги, разумеется, нужны, то будьте уверены, власти постараются найти их. И есть немалая вероятность того, что деньги попытаются найти у кого-нибудь еще», – писал в своем блоге директор Института стратегического анализа ФБК* Игорь Николаев, указывая, что одним из обоснований властей о скором возобновлении экономического роста является ожидание того, что бизнес «все равно начнет инвестировать». «Но мы прекрасно понимаем, что никакой неизбежности роста инвестиций нет. Если риски будут сохраняться, расставаться со своими деньгами вряд ли кто-то захочет», – уверен он. Однако важно другое. «Не обратят ли власти точно так же свое внимание на деньги населения и какие выводы они смогут из этого сделать?» – обращает внимание экономист.

Внимательно следят чиновники и за суммой банковских депозитов населения. Еще в прошлом году замминистра финансов Сергей Сторчак обращал внимание на скопившиеся на счетах граждан средства, предлагая в качестве альтернативы банковским депозитам вложения в облигации федерального займа (ОФЗ). Действительно, объемы средств на счетах граждан продолжают увеличиваться. На 1 августа объем денежных средств на счетах населения в рублях и валюте превысил 23,5 трлн руб., что на 10 трлн больше планируемых доходов бюджета-2017. Заметим, в 2013 году на счетах россиян хранилось около 15,7 трлн руб.

Вполне возможно, что из факта увеличения депозитов граждан власти делают вывод о необходимости социальной поддержки населения. «В том числе поэтому, очевидно, так легко не выполняются социальные обязательства по индексации пенсий, пособий, зарплат бюджетникам», – полагает Николаев.

«Падение доходов населения и бедность никогда не были главной проблемой при формировании современной экономической политики», – считает замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Анна Кокорева. Сейчас, когда бюджет испытывает дефицит, а экономика находится в кризисе, проблемы бедности населения тем более отходят на второй план. «В противном случае Минфин не предлагал бы повышать налоги для населения или взимать новые. Сейчас в приоритете находятся снижение зависимости бюджета от нефтегазовых доходов, поддержка и развитие бизнеса», – говорит она.

«Проблема падения доходов населения и бедность – это закономерное следствие нынешней экономической политики, которая недостаточно эффективно использует кризис для подъема отечественной экономики», – уверена первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова.

В российском обществе непропорционально высокое неравенство, напоминает начальник лаборатории исследований пенсионных систем и Академии народного хозяйства и госслужбы Елена Гришина. «Концентрация сбережений происходит в высокодоходных группах по признаку материальных доходов. Это происходит за счет снижения потребительской активности, то есть граждане мало покупают и больше копят из-за отсутствия уверенности в завтрашнем дне. И это вовсе не говорит о том, что у населения увеличились доходы», – замечает она. Понятно, что есть статистическая бедность, которая меряется по прожиточному минимуму, а есть субъективная бедность, когда людям не хватает денег на еду или хватает, но только на еду, продолжает эксперт.

«Непропорционально высокое неравенство» в России хорошо иллюстрируют данные Росстата по распределению численности работников по размерам начисленной заработной платы. Так, каждый четвертый в РФ получает зарплату до 17 тыс. руб. 40% граждан РФ живут на ежемесячный заработок в пределах 17–35 тыс. руб. На доходы в 35–50 тыс. руб. в месяц живет 15% населения, и 13% на зарплату в пределах 50–100 тыс. При этом заработную плату свыше 100 тыс. руб. в месяц получает лишь 3% населения РФ.

* ФБК признан Мосгорсудом экстремистской организацией